市物价局关于开展反腐倡廉制度强化执行年活动实施方案
蚌价监〔2009〕53号

局属各部门：
    按照市纪委蚌纪〔2009〕34号文件要求，现将我局开展反腐倡廉制度强化执行年活动实施方案安排如下，请遵照执行。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中纪委十七届三中全会、省纪委八届四次全会、市纪委九届四次全会精神，以科学发展观为统领，针对当前反腐倡廉制度执行中存在的突出问题，坚持立行并重、强化执行，坚持实事求是、务实创新，坚持着眼长远、健全机制，在反腐倡廉制度建设推进年活动基础上，全面落实反腐倡廉各项制度，进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的基础性和保障性作用，为我市经济社会平稳较快发展提供有力保证。
　　二、目标任务
　　一是着力转变观念，加大对反腐倡廉制度的教育宣传力度，进一步增强党员干部执行制度的自觉性和主动性，进一步增强党员干部对制度的敬畏意识。
　　二是着力完善制度，围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步建立健全反腐倡廉制度，进一步形成有利于科学发展、党性修养和作风养成的制度环境。
　　三是着力落实制度，加强监督检查和评估反馈工作，健全完善制度运行机制，严肃查处执行制度不力的行为，进一步维护制度的严肃性和权威性，进一步提升制度的约束力和执行力。
　　四是着力推进工作，通过强化制度执行，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，进一步促进反腐倡廉各项工作任务的完成。
　　三、工作内容
　　开展反腐倡廉制度强化执行年活动，要结合惩防体系建设和党风廉政建设责任制的贯彻落实，以及深入学习实践科学发展观、推进机关效能建设和“企业服务年”活动，对去年反腐倡廉制度建设推进年活动中形成的各项制度强化执行，确保各项制度落到实处；对现有的各项管理制度进行再清理、再完善，提升制度的科学性和系统性；对制度贯彻执行情况加强监督检查，严肃查处违反制度的行为，保证制度执行到位。
　　一是强化执行党风廉政建设责任制。各级各部门要把抓好责任制的落实作为一项严肃的政治纪律来执行，作为强化制度执行年的重中之重，切实抓出成效。主要是：强化反腐倡廉建设的责任意识，认真履行“一岗双责”，建立并落实领导干部逐级谈话制度；抓好责任分解、考核、追究三个关键环节，创新考核形式，注重结果运用，加大问责力度，形成落实责任制工作考核评价激励机制；坚持完善反腐败领导体制和工作机制，巩固和发展齐抓共管的工作局面。
　　二是强化执行重点领域和关键环节的各项反腐倡廉制度。认真落实工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销、组织人事、国企监管、财政管理、政府投资以及管权、管人、管财、管物、管事等各项制度，从源头上预防和治理腐败。
　　三是强化执行维护群众利益的各项反腐倡廉制度。认真落实土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、安全生产、社保基金和住房公积金管理等制度，坚决维护群众利益。
　　四是强化执行教育、监督、惩治方面的反腐倡廉制度。认真落实反腐倡廉教育制度，深化领导干部党风廉政教育、注重反腐倡廉宣传教育的全覆盖、提升廉政文化建设水平、完善反腐倡廉宣传教育工作机制；认真落实反腐倡廉监督制度，严格执行民主集中制，建立并落实领导干部廉洁从政预警制度，发挥各监督主体的作用，深入推进政务公开；认真落实反腐倡廉惩治制度，坚持依纪依法查处案件，健全查案协调机制，执行案件调查与剖析“双报告”制度，发挥查办案件治本功能。
　　四、实施步骤
　　我局反腐倡廉制度强化执行年活动分三个阶段实施：
　　（1）动员部署阶段（5月份）
　　各级各部门组织学习中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委九届四次全会精神，学习全省反腐倡廉制度推进年活动总结大会精神，学习《中共蚌埠市委建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》，学习有关党风廉政建设各项规章制度，充分认识强化反腐倡廉制度执行工作的重要性和必要性，明确反腐倡廉制度强化执行年活动的指导思想和工作要求。加强宣传教育引导，形成强化制度执行的良好氛围。
　　（2）具体实施阶段（6—10月份）
　　一是自查自纠。各部门对本单位的反腐倡廉制度执行情况进行自查自纠，做到三个“查一查”，查一查本单位本部门工作人员对反腐倡廉制度是否熟悉掌握，采取有效举措强化制度学习；查一查涉及部门办理的工作事项是否按规定或程序进行，对违反规定或程序的要立即整改；查一查在反腐倡廉制度执行过程中是否出现新情况新问题，还有哪些制度需要修改补充完善。同时，要通过网络、报刊、公开栏等多种形式对本单位制订的反腐倡廉规章制度向社会公开，自觉接受社会各界和广大群众的监督。
　　二是整改提高。各部门要针对反腐倡廉制度执行中发现的突出问题，制定整改方案，强力推进制度执行。在整改过程中，要做到三个“看一看”：看一看制度执行是否到位，对执行不力的原因进行分析归纳；看一看制度执行效果是否显著，逐步增强制度执行的效果；看一看保障制度执行的长效机制是否建立，用体制机制的创新来保障反腐倡廉制度的执行。
　　三是监督检查。局属各部门要在党风廉政建设责任制、重点领域和关键环节、涉及群众切身利益以及反腐倡廉教育、监督、惩治等制度执行情况进行认真检查。纪检监察部门要采取有效措施，创新检查方式，加大监督力度，保证我局各项反腐倡廉制度的贯彻落实。对执行制度不力的将给予通报批评，情节严重的，要追究有关领导责任，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性，充分发挥制度在预防腐败中的核心作用。
　　（3）总结验收阶段（11-12月份）
　　各部门对开展反腐倡廉制度强化执行年活动进行全面自查和总结。按规定向市反腐倡廉制度强化执行年活动领导小组办公室报送总结报告。市里将对市直重点单位反腐倡廉制度强化执行情况进行评价，并召开总结会议。
　　五、具体要求
　　开展反腐倡廉制作强化执行年活动，是2009年我市反腐倡廉建设的一项重要工作。各级各部门要高度重视，稳步推进、认真实施。
　　1、高度重视，加强领导。我局成立反腐倡廉制度强化执行年活动领导小组，局党组书记、局长闻音同志任组长，副局长崔固成、唐启龙和局纪检组长路安普同志任副组长，领导小组成员由局属各部门负责人组成。领导小组下设办公室，路安普同志兼任办公室主任，成员由局办公室主任卫皖霞、机关党委专职副书记刘苑萍、法规科科长吴华建、人事教育科科长邓小虎和局监察室主任刘晓冬同志组成。今年市里将把反腐倡廉制度强化执行年活动开展情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，各级各部门要把反腐倡廉制度强化执行年活动列入重要议事日程，各级主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，直接负责，确保活动有序、有效开展，确保各阶段任务按时完成。
　　2、把握重点，狠抓落实。各部门要结合各自实际，按照各阶段布置得任务和要求，把握工作重点，着力提升反腐倡廉制度执行力，严格抓好贯彻落实，进一步增强广大党员干部认真学习制度、自觉遵守制度、严格执行制度、切实维护制度的意识；着力执行反腐倡廉重点制度，进一步加大源头治理腐败的力度，积极营造良好的政治生态环境，努力打造廉洁蚌埠。
　　3、加强调研，补差补缺。各级各部门要在去年反腐倡廉制度建设推进年活动成果的基础上，针对反腐倡廉工作中出现的新情况，以及在制度执行过程中发现的新问题，加强调查研究，进一步找差补缺，提出有针对性的意见和建议，及时修订完善相关制度，推进制度的改革、完善和创新。
　　4、抓好结合，注重实效。各级各部门要把反腐倡廉制度强化执行年活动与各自业务工作结合起来，把制度执行融入到各项具体工作中，避免“两张皮”现象；与惩治和预防腐败体系建设结合起来，通过强化制度执行，圆满完成市委建立健全惩治和预防腐败体系《五年实施细则》交办的年度目标任务；与正在开展的深入学习实践科学发展观活动相结合，把学习制度、宣传制度、落实制度贯穿活动始终，把监督检查贯穿活动始终，把反腐倡廉制度强化执行作为落实科学发展观的生动实践；与纵深推进市直机关效能建设相结合，通过深化机关效能建设，促进建立保障反腐倡廉制度执行的长效机制，提升反腐倡廉制度执行的效果。
　　
　　
　　
　　
                             二00九年五月三十一日